“La imagen de que la industria es parte del problema de la Argentina, yo creo que es parte de la solución”, destacó Kosacoff. A su juicio, Argentina se encuentra entre los cinco países en desarrollo con una estructura productiva industrial significativa. “Esto es una oportunidad. No significa desconocer las serias dificultades en el contexto industrial, pero hay una alta heterogeneidad y definitivamente podemos recuperar las fuentes de crecimiento, integrar todas las actividades y sectores, y rescatar nuestros activos productivos. Lo fundamental es cómo se revierte el nivel de actividad, se recupera el empleo y se genera una visión a largo plazo para la inversión, que se encuentra notablemente debilitada”.
Sobre el cierre de industrias, Kosacoff abordó la proyección de tres mil plantas que cesarían actividades en el año: “Eso indica que enfrentamos problemas, de eso no hay duda. Sin embargo, no se debe generalizar. Existe un desconocimiento considerable sobre nuestra estructura productiva y es necesario tener un diagnóstico más sofisticado. Debemos apoyarnos en nuestras capacidades para promover la recuperación”.
Durante la entrevista, se analizó el efecto de los cambios regulatorios en la industria, incluso para sectores que en cierta medida se beneficiaron. Kosacoff explicó: “Es fundamental reconsiderar los incentivos y las reglas de juego para integrar todas las actividades productivas. Actualmente, hay sectores modernos en Argentina que tienen oportunidades extraordinarias y ya están respondiendo a su potencial, impactando significativamente en temas cruciales para la economía nacional, como la capacidad de exportación y los procesos en minería y energía, especialmente en el sector de shale y la bioeconomía. Esto es positivo, pero no es suficiente. Para que este sector sea más viable, necesita restaurar todos los ecosistemas productivos que conectan a proveedores y clientes, garantizando así su sostenibilidad a largo plazo”.
Acerca de la situación reciente, Kosacoff analizó: “Antes de este gobierno se implementaron acciones significativas en apoyo a la producción industrial, pero mal ejecutadas. No se abordaron los problemas estructurales como la productividad ni se generaron nuevos sectores dinámicos. En su lugar, se utilizaron instrumentos que resultaron en discriminaciones”. Detalló sobre estos instrumentos fallidos: “La administración del comercio con el CIRA, créditos bancarios al 20 % con una inflación del 120 %, sobrefacturación de importaciones para acceder a dólares a tasas preferenciales; todo esto ha sido negativo y ha perjudicado la reputación del sector manufacturero”.
El economista subrayó que la estructura industrial argentina comprende alrededor de treinta mil empresas sólidas, junto a numerosas pymes y firmas familiares. “Al observar quiénes se beneficiaron de esos instrumentos, encontramos que menos de mil empresas acaparaban la mayoría de los beneficios mal aplicados, lo que generó desequilibrios económicos que afectaron a miles de empresas que realmente pasaron dificultades”.
Kosacoff también se refirió a la evolución de la industria en el contexto de la apertura comercial y la competencia internacional: “China representa hoy el 30 % de la producción mundial y posee una política de apoyo a la producción, lo cual ha llevado a una sobreproducción. Esta situación impacta directamente en el mercado local, generando condiciones impositivas y salariales desiguales para aquellos que deben competir”.
Respecto al tipo de cambio y los costos industriales, observaron: “El dólar actual es el que permanecerá. Este año se prevé un superávit comercial cercano a los treinta mil millones de dólares, algo inédito. El mayor inconveniente para los manufactureros son los cambios en los precios relativos. Los bienes que compiten internacionalmente han visto aumentos en precios inferiores al promedio general”. Agregó: “Los costos han aumentado drásticamente, no solo por los servicios públicos, sino también por servicios privados, lo que encarece la manufactura en un mercado donde no se puede trasladar esos costos a precios debido a la competencia con las importaciones”.
El deterioro de la infraestructura también fue destacado: “Un gran fracaso de los últimos años en Argentina ha sido la degradación de nuestra infraestructura, esencial para la producción”. Propuso acudir a organismos multilaterales de crédito para financiar proyectos de infraestructura y destinar fondos nacionales a programas que promuevan la construcción y el avance del sector.
Al abordar el mercado laboral, Kosacoff advirtió: “Desde 2011 a la fecha no se ha creado un solo empleo privado formal, a pesar de que la población ha crecido un 15 %. La tasa de desocupación no está aumentando porque la gente se traslada al sector informal, lo que representa un gran problema para el desarrollo económico”. Aclaró que esto no solo implica menor protección laboral y salarios, sino que también afecta la capacidad de generar valor y calificar al capital humano.
Sobre las políticas públicas y la política industrial, Kosacoff sostuvo: “Este gobierno tiene la política industrial más robusta de los últimos años, como el RIGI, que llega al sector moderno. Sin embargo, hay aspectos positivos y otros que podrían mejorarse, como la manera de incentivar encadenamientos y crear bienes más sofisticados. Además, es necesario establecer condiciones para el resto del sector, no solo para el sector moderno”.
Al final de la conversación, Kosacoff concluyó: “Ojalá surja un esfuerzo colectivo que lleve a un diagnóstico más preciso del enorme potencial que tiene nuestra economía, no solo en su sector moderno. Es necesario reconocerlo y no criticarlo, pero eso por sí solo no es suficiente. De no atender los otros aspectos, la macroeconomía no será sostenible a mediano plazo”.
