Drástico Recorte en los ATN: La Habilidad Negociadora de Santilli bajo la Lupa y la Tensión con las Provincias
El escenario político y económico se complica para el ministro del Interior, Diego Santilli. Su capacidad para negociar y obtener el respaldo de los gobernadores para las iniciativas del Gobierno se pondrá a prueba tras la decisión del Ejecutivo de aplicar un severo ajuste que impacta directamente en las finanzas provinciales.
Alcance y Magnitud del Ajuste
El Gobierno Nacional, mediante una decisión administrativa firmada por el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, y el ministro de Economía, Luis Caputo, y publicada en el Boletín Oficial, resolvió recortar $320.000 millones, lo que equivale al 70% del fondo destinado a los Aportes del Tesoro Nacional (ATN). Esta acción forma parte de un ajuste de gastos contundente que afecta a 211 programas del Sector Público Nacional, incluyendo el Programa 19 de “Relación con las Provincias y Desarrollo Regional”. Dado que más del 90% del presupuesto de este programa corresponde a los ATN, la totalidad del recorte impacta en este fondo.
La Naturaleza Sensible de los ATN
Los ATN son fondos de naturaleza discrecional, lo que significa que no se transfieren automáticamente como la coparticipación. No obstante, son cruciales porque se financian con el 1% de la recaudación de los impuestos coparticipables, siendo esencialmente aportes de las propias provincias y la Nación para atender emergencias o desequilibrios financieros.
Históricamente, estos fondos nunca se ejecutan en su totalidad, manteniéndose la ejecución entre el 25% y el 30%. Esto convierte a los ATN en una de las principales herramientas de negociación de Santilli con los mandatarios provinciales. El año pasado, la propuesta de los gobernadores de repartir el remanente no prosperó; por el contrario, la Nación terminó reteniendo casi la totalidad de esos fondos.
El Impacto Financiero del Recorte
Según Alejandro Pegoraro, director de Politikon Chaco, el recorte de $320.000 millones está dirigido enteramente a los ATN, dado su peso presupuestario. El desglose del impacto es el siguiente:
Presupuesto original ATN: $569.000 millones.
Gasto ejecutado (enero-abril): $121.000 millones.
Fondo disponible antes del ajuste: $448.000 millones.
Monto del ajuste: -$320.000 millones.
Fondo remanente actual: $128.000 millones.
El recorte del 70% deja al fondo actual con recursos que, de mantenerse el ritmo de envíos del primer cuatrimestre, solo alcanzarían para unos cuatro meses más.
Presión Inflacionaria y la Posible Modificación Presupuestaria
El Gobierno inició el año con una previsión inflacionaria del 10% para 2026, una cifra que la realidad ha superado, acercándose al 30%. Esta situación hace previsible una modificación presupuestaria en junio para recalcular recursos y evitar el desfinanciamiento de partidas. Aunque Pegoraro no descarta una re-inyección de fondos para las provincias durante esta actualización, considera poco probable que se recupere la totalidad de los $320.000 millones perdidos.
Doble Golpe: Caída de la Recaudación Propia y de la Coparticipación
El panorama financiero de las provincias es aún más delicado debido a la contracción de sus propios ingresos. La recaudación propia, que creció 7,5% real en enero, cayó 0,5% en febrero y se desplomó 4% en marzo, marcando las primeras contracciones interanuales desde marzo de 2025.
Esta caída se suma al desplome en las transferencias automáticas por coparticipación. En el primer cuatrimestre, estas transferencias totalizaron $21,9 billones, lo que representa una caída real del 5,7% respecto al mismo período de 2025, situándose también por debajo de los niveles de 2023, 2022 y 2021.
La combinación del recorte del 70% en los ATN, la menor recaudación propia y la contracción de la coparticipación coloca a las provincias en una situación financiera crítica, forzando al ministro Santilli a negociar con recursos severamente limitados.
