Este fue uno de los temas centrales abordados durante el panel en el que participaron el subsecretario de Mercados Agroalimentarios e Inserción Internacional, Agustín Tejeda, y la consejera comercial de la Delegación de la UE en Argentina, Inmaculada Montero Luque, en el marco de la segunda jornada del Congreso de Aapresid. Discutieron el alcance del acuerdo, las oportunidades comerciales y las exigencias derivadas de la agenda de sostenibilidad europea.
Desde la UE se enfatizó que las normativas ambientales reflejan decisiones políticas que no están sujetas a negociación. Por su parte, el gobierno argentino indicó que comparte los objetivos de protección ambiental, aunque cuestiona la implementación de regulaciones que podrían convertirse en obstáculos comerciales.
Montero Luque fue clara al explicar que la protección del medio ambiente es una prioridad en la estrategia de la UE. “Todo lo que acompaña al acuerdo es una serie de reglamentos que tiene la Unión Europea; no son reglamentos arbitrarios, son reglamentos que responden a un objetivo político”, destacó.
Afirmó que esta meta está intrínsecamente vinculada a la identidad del bloque. “Está en nuestro ADN la defensa de la lucha contra el cambio climático. Es un objetivo político”, expresó. La funcionaria también subrayó la aspiración de Europa de posicionarse como líder internacional en la defensa medioambiental y la sostenibilidad agrícola.
No obstante, reconoció que estas regulaciones generan controversias incluso dentro de la UE: “Necesitamos reflexionar más sobre la aplicación de estos reglamentos y sus repercusiones, tanto internas como externas”. Aceptó que el sector agropecuario europeo ha sido uno de los más reacios al acuerdo: “Es evidente que el sector agrario ha sido el que más se opuso y que continúa oponiéndose”.
Aun así, Montero Luque afirmó que las normativas ambientales y sanitarias no están abiertas a negociación. “No podemos negociar eso, no lo vamos a hacer”, enfatizó al referirse a los requisitos sanitarios y fitosanitarios para acceder al mercado europeo.
Explicó que estas exigencias no deben ser vistas como proteccionistas: “Los requisitos sanitarios y fitosanitarios no son una medida de defensa comercial, son una condición de mercado”. Resaltó que el bloque representa un mercado de 450 millones de consumidores donde la protección sanitaria es fundamental: “La defensa de la salud del consumidor europeo es nuestro mantra”. Afirmó que muchos de estos estándares también se podrán adoptar en otros mercados internacionales.
Montero Luque también subrayó que Argentina se encuentra en una posición ventajosa en comparación con otros socios del Mercosur, gracias a los avances en materia de trazabilidad y sostenibilidad: “Si hay un país dentro del Mercosur que ha hecho la tarea, es Argentina. Lo han hecho con ejercicios de trazabilidad y sostenibilidad”. Consideró que ese modelo debería servir de ejemplo para otros países de la región.
Por su parte, Tejeda destacó la importancia del acuerdo como un cambio de paradigma para la inserción internacional del país. “Este acuerdo comienza a nivelar las condiciones que tienen nuestros exportadores en los principales mercados del mundo”, aseguró. Recordó que por décadas, Argentina fue superada por competidores que firmaron acuerdos comerciales: “Ha estado rezagada en las negociaciones internacionales mientras otros han negociado acuerdos con los grandes mercados”.
Resaltó que este tratado refleja una nueva estrategia de apertura comercial y es el primero en manifestar el cambio de época que vive el país: “Es el primero de una ambiciosa agenda de apertura hacia el mercado internacional”.
Tejeda indicó que uno de los beneficios principales será la reducción de aranceles para una parte considerable del comercio bilateral, con un 84% del intercambio alcanzando desgravación total. Sin embargo, también reconoció que las regulaciones europeas presentan desafíos significativos para el Mercosur: “Estas regulaciones constituyen uno de los mayores obstáculos, de ahí que el capítulo de comercio y desarrollo sostenible haya llevado tanto tiempo, alrededor de dos años”.
En las negociaciones, el Mercosur logró incluir herramientas para evitar que las nuevas normativas ambientales actúen como barreras comerciales encubiertas. “Se incorporaron disciplinas e instrumentos que facilitan la adaptación y mitigan impactos”, afirmó.
Tejeda aclaró que Argentina no cuestiona el objetivo ambiental de la UE, sino la forma en que algunas normativas podrían aplicarse: “Nuestra posición es clara: compartimos el objetivo, pero no el enfoque y los métodos”.
Señaló que estas regulaciones deben respetar compromisos multilaterales, siendo normas basadas en evidencia y proporcionalmente alineadas a los riesgos que buscan abordar, considerando las realidades y capacidades de los distintos actores. Además, destacó que el acuerdo introduce mecanismos innovadores para fomentar prácticas productivas sostenibles, incluyendo ventajas comerciales adicionales para productos que demuestren sistemas de producción más sostenibles.
El tratado también reconoce los sistemas nacionales de trazabilidad y certificación, lo cual puede reforzar la posición argentina ante futuras regulaciones ambientales, como el Reglamento Europeo sobre Deforestación (EUDR).
Un aspecto clave del acuerdo es que, si se impone una nueva regulación unilateral que altere el equilibrio establecido, el Mercosur podrá recurrir a mecanismos de resolución de disputas para exigir compensaciones.
Tejeda concluyó afirmando que ya se está trabajando en conjunto para adaptar las normativas y minimizar efectos negativos en el comercio: “Estamos en la adaptación a los requerimientos y en el rediseño de las normativas para evitar impactos negativos y restricciones encubiertas.”
